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按照《关于九届自治区党委第十一轮巡视整改情况公开工作的通知》要求，现将专项巡视整改落实情况通报如下。

一、学习传达反馈意见，确保思想统一，确保认识到位

2016年12月19日自治区党委第四巡视组反馈意见后，学校党委在校园网等相关媒体及时发布了巡视反馈情况新闻稿，印发了巡视组反馈意见和党委书记表态发言，全校干部师生在第一时间了解到有关情况。及时召开了党委专题会议，认真学习领会巡视反馈意见，深入研究巡视整改工作。同时各二级党组织和党支部都学习了巡视反馈意见，全校上下统一了思想，提高了认识，明确了目标，使抓好巡视整改，加快学校发展，成为全校干部职工的广泛共识和自觉行动。

二、安排部署整改工作，确保责任到位，确保全面整改

2016年12月21日，学校党委对整改任务进行了分解。12月22日，党委召开专题会，成立了学校专项巡视整改工作领导小组，针对学校党委巡视发现的4个方面的问题和16个具体整改事项，形成了39个本级细化问题，明确了责任领导、责任部门、具体责任人。为扎实有序推进巡视整改工作，学校党委先后召开了10多次专项巡视整改工作推进会，细化整改任务，传导工作压力，狠抓贯彻落实，不断将巡视整改落实工作引向深入。

三、切实强化问题导向，确保工作进度，确保整改效果

（一）关于“党组织核心作用发挥得不够好，总揽全局的意识不够强”的问题

1、针对“学习贯彻上级文件精神不深不透。传达学习上级文件经常是照本宣科念稿子，贯彻落实多数是提原则性要求，入脑入心地领会精神实质，并结合学校实际研究贯彻明显不够。”问题的整改情况如下：

总体整改目标：学校党委坚持做好理论武装工作，认真学习贯彻上级文件精神，入心入脑，全面领会精神实质，结合学校实际加大贯彻力度，不断增强办学治校能力。

一是认真坚持中心组理论学习制度。结合工作实际，深入学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》，切实将两级中心组学习纳入了党建工作责任制和意识形态工作责任制。坚持基本要求，规范组织制度，落实学习内容，印发了《yl23455永利官网两级中心组学习制度（修订）》。同时注重创新学习形式，开通了中心组学习专题网，构建了线上线下一体化的学习模式。加强了督促检查和考核，确保学习质量和研讨深度，进一步提高了党员领导干部的思想理论水平和办学治校能力。学校党委决定，在2017年的工作考核中，把中心组学习情况与领导班子建设、干部任用相结合，把参加学习情况的考核材料存档，作为下一步选拔任用干部的重要依据。

二是全面贯彻了上级文件精神，充分发挥了示范引导作用。两级中心组在自学的基础上，每月安排1次集中学习，并组织专题研讨。召开务虚工作会，结合学校实际研究有关“两学一做”学习教育、巡视发现问题整改、创建博士学位授权单位等重大事项。及时传达学习了十八届六中全会、自治区第十次党代会和全国、全区高校思想政治工作会议等重要会议精神，出台了《yl23455永利官网思想政治教育实施大纲》和《yl23455永利官网关于加强意识形态教育的实施意见》。党委理论学习中心组成员发扬理论联系实际的优良学风，都为分管和联系单位、部门的干部职工讲授了党课，并深入各单位、部门开展了调查研究，结合工作实际抓贯彻落实，将学习成果转化为工作成果。

2、针对“凝心聚力方法不多。习惯于泛泛地提要求、作部署，跟踪督查、指导、疏导不到位，年终搞一次考核评比就认为抓了落实。依靠理想、信念、事业凝聚带动教职工不够，有依赖利益驱动倾向。全校上下津津乐道都是提高了多少收入，教师趋利之风滋长，就连老一点的教师都抱怨一些年轻教师太功利、太实际。”问题的整改情况如下：

总体整改目标：学校党委加强理想信念教育，坚持凝心聚力，真抓实干，依靠理想信念和事业发展凝聚带动教职工干事创业。

一是落实了督查工作制度。切实落实《yl23455永利官网关于加强督查工作的实施意见》，对工作进度、关键节点、工作中存在的困难和问题、阶段性和总体完成情况等进行跟踪督查、跟踪决策，给予及时指导，及时调整工作思路，改进工作方法，有效推进工作，确保完成任务。对各单位、部门2016年的工作目标完成情况进行了考核评比，并在全校范围内通报了考核评比结果。对承担“中西部高等教育振兴计划”工作任务的部门的工作落实情况进行了中期检查，并向自治区教育厅报送了书面报告。对各二级党组织“两学一做”学习教育情况进行了两轮督查，将“两学一做”学习教育不断引向深入。对全校的党务公开、校务公开、安全稳定等方面的工作落实情况进行了督导检查。

二是建立了重大事项和重要工作层层负责抓落实的工作机制。对影响学校长远发展的重大事项和重要工作，如巡视发现问题整改、创建博士学位授权单位、本科教学工作审核评估、专业认证等重点工作，成立工作领导小组，分解工作任务，明确责任单位、责任人、工作职责和完成时限，层层传导工作压力，统筹各责任单位、部门合力完成任务。领导小组主要负责人和责任单位、部门主要负责人各自担负第一责任人职责，亲自安排部署、亲自督导检查、亲自组织落实，确保全面完成工作任务。

三是加强和改进了全校目标管理工作。将2017年全年工作任务明确分解至各单位、部门，明确了责任领导、责任人，同时加强对工作目标完成过程的督查，逐步把一次性的年终考核评比转化为常态化管理，使之成为各单位、部门进行工作总结，经验交流，互相学习，共同提高的一项具体工作制度，而不是简单地将年终搞一次考核评比就认为抓了落实。

四是加强干部职工的理想信念教育。通过“两学一做”学习教育，党委班子成员和处级干部进一步增强了理想信念和宗旨意识，特别是强化了“四个意识”，真抓实干，敢于担当，以身作则，率先垂范，以干事创业的实际行动，鼓舞和激发了广大干部职工干事创业的精气神。

五是加强师德师风（医德医风）建设，不断提升教职员工的思想觉悟和精神境界。完善和落实了师德师风（医德医风）制度体系，制定了《yl23455永利官网师德师风建设工作“十三五”规划》，将师德师风建设作为师资培养的重点项目。启动了师德师风职业化理论素质测评系统。印发了《yl23455永利官网师德师风职业化理论素质测试应用手册》。根据学校师德师风评价条例，开展了本学期师德师风评价工作。开展了师德师风职业化理论素质测试模拟考试，外国语学院、药学院和附属人民医院3个试点单位的近70名教师参加了考试，并提出了意见建议。同时挖掘宣传优秀教师，组织开展了第三届“感动内医人物”评选表彰活动。有1名教授荣获“中医药高等学校教学名师”荣誉称号。有1名教授被评为全区首届“育人之星”。召开了学校第七次科技创新大会，表彰了先进集体和先进个人。表彰了18名在全国各类青年教师技能大赛中获奖的教师。下发了评选表彰“教师楷模”的通知，将定期评选表彰“教师楷模”，从精神层面上持续强化教职员工教书育人、管理育人和服务育人的责任感、荣誉感和自豪感。

六是调整教师绩效考核标准，扭转依赖利益驱动的倾向。2016年底修订了教职员工的绩效考核标准，合理统筹教学、科研工作量在业绩成果中所占的权重。出台相关管理制度，实现教学工作与岗位聘用、职称评审、绩效考核“三挂钩”，对症下药，利用制度来根治临床师资重临床、轻教学的功利思想，利用政策扭转教职员工的趋利倾向，遏制趋利之风滋长。健全完善年轻教师教育管理制度，从岗前培训入手加强对年轻教师的教育引导，通过老教师“传帮带”、“结对子”帮助年轻教师树立正确的世界观、人生观和价值观，引导广大教师克服功利思想，将个人的职业生涯与学校的教育事业紧密结合起来，在高水平医科大学的建设实践中建功立业。

3、针对“核心作用发挥不够充分。校党委会研究具体事务多，站位、视野、思路与校长办公会没有明显的层次区分，基本是履行程序、对校长办公会议定结果进行确认，揽全局、谋长远的议题少，在解难题、促发展方面没有体现出校党委的智慧和作用。从班子成员到普通教职员工都有反映，领导班子坐下来研究学校发展、顶层设计少。”问题的整改情况如下：

总体整改目标：学校党委不断加强班子自身建设，充分发挥核心作用，推动学校科学发展。

一是坚持总揽全局，提升办学治校能力。深入贯彻落实《关于坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《yl23455永利官网关于加强“三重一大”决策管理和监督的实施意见》，全面加强学校党委领导班子建设，切实发挥好领导核心作用，抓大事、议大事、促发展，进一步提升领导班子办学治校的能力和水平。如以开展本科教学工作审核评估为契机，进一步对办学定位、培养目标、综合改革等顶层设计问题进行了研究决策。积极响应自治区党委关于和林格尔新区的建设规划，科学谋划和林格尔新区蒙医药学院和健康管理学院的建设。印发了学校《“十三五”发展规划》，研究制定了学科专业建设、师资队伍建设、校园建设、信息化建设规划。研究讨论本科教学工作审核评估、专业认证、创建博士学位授权单位、推进省部共建、加强一流学科建设、和林格尔国家级新区建设项目等事关学校战略发展的重大问题，进一步明确办学定位，确定发展目标，理清办学思路，切实做好顶层设计，做到站位高、视野宽、思路广，科学谋划学校教育事业发展。

二是坚持调研工作制度，提升科学决策水平。党委班子成员切实落实《yl23455永利官网关于进一步加强和改进工作作风密切联系师生群众的实施意见》，经常深入师生群众及各附属医院、临床医学院、研究生培养单位进行调研，掌握第一手资料，支撑科学决策，加快落实进程。2016年接受专项巡视以来，学校党委班子成员先后调研30余次，累计时间50多天。

三是坚持听取专题汇报，精准掌握全局情况。学校党委针对以下工作，每学期听取一次专题汇报。如基层组织建设、干部队伍建设、思想政治教育、党风廉政建设、统战群团工作、维护安全稳定等党的建设工作，学科带头人队伍建设、创建博士学位授权单位、创建一流学科等学科建设工作，专业认证、本科教学工作审核评估、实践教学基地建设等教学工作，科技创新团队建设、科技创新平台建设等科技工作，附属医院建设、临床教学工作、临床专科建设等医院管理工作，人才队伍建设、学生工作、财务和资产工作、后勤保障等学校管理工作等方面的工作，掌握全局情况。

四是召开专题党委会议，加快解难题促发展。及时对调研情况和听取专题汇报的情况进行总结，认真梳理存在的突出问题，特别是理清制约学校发展的关键问题，召开党委专题会议，对影响学校战略发展的问题进行统筹考量、系统分析，科学制定解决问题的方案，做到层层抓落实，最终见实效。如研究解决了新华校区教学实验综合楼的立项审批、资金筹措等一系列重大问题。科学布局临床医学院等实践教学基地建设，加强医教协同，确保卓越医生培养。

五是组织顶层设计研讨，务实谋划科学发展。组织党委领导班子（扩大）顶层设计研讨会，结合国家、自治区政策法规与经济社会发展形势，特别是针对本科教学工作审核评估、专业认证、创建博士学位授权单位、推进省部共建、加强一流学科建设等重大事项，讨论研究学校办学定位、人才培养目标、人才培养中心地位等顶层设计问题，以及教学改革、师资队伍建设、学生全面发展、质量控制等事关学校战略发展的重大问题，开阔思路，集思广益，及时调整战略布局，全面加快高水平医科大学建设进程。

4、针对“对党外人士和信教师生关注不够。全校党外人士占教职工的五分之一还多，在具有高级职称的1300多人中，党外人士占41.2%。但校统战工作领导小组自2013年成立以来没有听过统战工作汇报；中央和自治区党委统战工作会议召开、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》颁布实施以来，校党委和统战工作领导小组没有组织过相关精神的传达学习，没有研究过统战工作。”问题的整改情况如下：

总体整改目标：学校党委努力加强改进统战工作，加快建设“同心工程”。全面落实学校第九次党代会关于建设“同心工程”的部署，深入学习贯彻中央、自治区党委统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，做到与民主党派和党外人士同心同德，肝胆相照，携手共进，推动发展。

一是建立联系沟通机制。学校党委领导坚持列席民主党派年终工作会议，通报学校上年度工作完成情况和下年度工作安排。春节前分别召开了离退休老同志代表和党外人士代表座谈会，通报了一年来学校的工作情况，同时听取了大家对学校建设发展的意见建议。走访慰问了24名80岁以上的党外知识分子老同志。2016年11—12月，6名校级党员领导干部分别与各自联系的3名党外代表人士进行了交流座谈。

二是听取统战工作汇报。从2017年起，学校统一战线工作领导小组每年听取统战工作情况汇报不少于1次。

三是摸清信教师生底数。对信教师生的情况进行调研摸底，做到底数清、情况明。现有34名信仰宗教的教职工，大部分是少数民族，从小信教。现有83名信仰宗教的学生，绝大多数是由于家庭原因从小信教。组织召开了信教学生代表座谈会，进一步加强对信教学生的教育引导。

四是传达学习上级精神。学校党委和统一战线工作领导小组集中学习传达中央和自治区党委统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。每年学习宣传统战工作理论方针政策不少于1次。

五是建设统战工作平台。把统一战线工作分别纳入领导干部学习培训、马克思主义学院教学计划中，定期召开统战工作专题会议，学习传达贯彻中央和自治区党委统战工作会议精神和有关政策法规。成立了党外知识分子（留学人员）联谊会。

（二）关于“党的建设虚化，党员身份意识淡化”的问题

1、针对“对党建工作重视还不到位。2013年至2015年，校党委召开了70次党委会，共研究196个议题，涉及党建的61个，基本是发展党员、总结表彰、会议筹备、基层组织换届、布置完成上级要求等内容，加强党组织建设的内容很少。二级学院党组织和基层党支部为党务而党务，缺乏主动性、目的性和创造性，往往是上级要求什么做什么、考核什么做什么。各级党组织将业务工作与党务工作割裂开来，认识不到两者之间的促进关系，研究有机结合、相互促进的方法更是不多，重业务轻党务、以业务代替党务、党务工作流于形式的情况同时存在。例如，党支部书记需科室主任兼任才有号召力；有的支部活动同教研活动绑在一起才容易凑齐党员；兼任学院副书记的副院长，更愿、更多地侧重业务工作，投入党务工作的精力相对较少。”问题的整改情况如下：

总体整改目标：学校党委全面落实主体责任，不断加强和改进党建工作，推动党务工作和业务工作有机结合、相互促进。

一是高度重视党建工作，研究解决突出问题。2016年以来，学校共召开党委会20次，研究审议各类事项108项。其中，审议巡视整改事项11项、办学治校事项24项、学校领导班子建设事项5项、党建工作及党员发展事项12项、思想建设事项5项、干部工作事项16项、民主政治建设事项3项、纪检监察工作事项6项、统战工作事项5项、人才培养和人事管理事项21项。深入学习贯彻全国和全区高校思想政治工作会议精神，组织研究师生思想动态。研究了党费收缴工作、党员组织关系集中排查和处置不合格党员工作、高秀和违纪问题的处理。召开党建工作会议1次、党建工作推进会8次。听取二级党组织书记工作汇报23次，调研指导联系点工作52次。

二是切实加强组织领导，纳入考核工作目标。召开了yl23455永利官网党建工作会议，研究制定了《2017年yl23455永利官网党建工作计划》，继续将党建工作纳入各二级党组织年度考核目标。党委班子成员定期深入联系点开展调查研究，听取工作汇报，指导党建工作，将党建工作作为开展教学、科研、医疗、管理等业务工作的有力推手。

三是坚持党建述职评议，确保党建工作成效。加强和改进二级党组织书记抓党建工作述职评议工作。坚持和完善平时、年度、任期“三位一体”的考评模式，扭转“二级学院党组织和基层党支部为党务而党务，缺乏主动性、目的性和创造性，往往是上级要求什么做什么、考核什么做什么”的不良倾向，综合评价各二级党组织及党组织书记抓党建工作的成效。同时对全校各二级党组织的群团工作进行了目标考核。并把上述两项工作的考核结果与处级领导班子和处级干部的年度考核以及处级干部年度绩效考核进行挂钩。

四是加强考核评价工作，全面培育支部书记。进一步完善党支部书记考核评价指标体系。组织开展了全校党支部书记年度考核工作，科学有效地评价党支部工作。从2017年起实施党支部书记“双带头人”培育工程，逐步把具备条件的党务工作者培养成学术带头人，把管理部门的主要负责人、学科带头人培养成基层党组织的负责人，克服党建与业务工作“两张皮”现象。

五是围绕学校重点工作，发挥各级组织作用。分别成立了本科教学工作审核评估、专业认证、博士学位授权单位建设工作领导小组，协调推进本科教学工作审核评估、专业认证、博士学位授权单位建设等重大工作任务的落实，以加强这些方面的工作为抓手，发挥学校党委的领导核心作用，总揽全局，全面从严治党，依法办学治校。凝心聚力，强化党员意识，夯实党的建设基础，发挥好党总支的保证监督作用、党支部的战斗堡垒作用、党小组的前沿阵地作用、党员的先锋模范作用。全面落实党建工作责任制，努力建设学习型、创新型、服务型党组织。

2、针对“思想建设不够深入。各级党组织将思想建设简单地理解为政治理论学习，将思想建设的开展情况简单地量化成考核指标，考核关注的也大多是有没有形式、够不够次数、做没做记载，在深入和求实效上想的办法不多、下的功夫不够。例如，对三严三实专题教育活动开展情况的考核，仅仅看有无方案、是否召开民主生活会、书记是否讲不少于1次的党课。”问题的整改情况如下：

总体整改目标：学校党委加强思想建设，改进思想政治工作，全面落实意识形态责任。

一是全面解决好“总开关”。以抓好思想理论建设为根本，以党性教育为核心，以道德建设为基础，以社会主义核心价值体系教育为主线，以学习习近平总书记系列讲话为重点，解决好广大党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，铸信念之“魂”，补精神之“钙”，全面提高学校各级党组织马克思主义理论素养，巩固全校党员干部守望相助，团结奋斗的思想基础，从根本上扭转“各级党组织将思想建设简单地理解为政治理论学习，将思想建设的开展情况简单地量化成考核指标，考核关注的也大多是有没有形式、够不够次数、做没做记载，在深入和求实效上想的办法不多、下的功夫不够。”的错误思想。纠正在“三严三实”专题教育活动考核工作中只看形式，不重实效的形式主义错误，汲取经验教训，科学评价各二级党组织和基层党支部开展“两学一做”学习教育的效果，彻底解决“思想建设不够深入”的问题。举办了新常态新理念暨“两学一做”学习教育研讨班，先后安排了6个半天的集中学习。学校党政领导、处级干部和机关、后勤的科级干部共1500多人次参加了学习研讨。为副处级以上领导干部和党支部书记开通了国家教育行政学院网络学习远程教育，充分利用党员教育信息平台开展培训，实现了全校处级以上干部和党支部书记培训的全覆盖。

二是全面维护好“生命线”。思想政治教育是中国特色社会主义大学的“生命线”。学校党委认真学习贯彻全国、全区高校思想政治工作会议精神，全面落实学校党委印发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和《yl23455永利官网思想政治教育实施大纲》，不断推进马克思主义理论与思想政治教育学科建设，加强“两课”教学工作。建立思想政治理论培养制度，增加专项培训经费。构建思想政治理论课创新平台，做好哲学社会科学专项课题申报工作，完成一批高质量的思想政治教育专项研究课题。开展学校智库理论专家第三轮巡讲工作。

三是全面掌握好“主动权”。深入落实《yl23455永利官网关于加强意识形态教育的实施意见》，成立了马克思主义学院，推进落实党委意识形态工作责任制，完善工作机制，夯实组织基础，加强阵地建设，创新工作方法，丰富工作内容，牢牢把握校园意识形态工作主动权。

3、针对“组织建设存在诸多薄弱环节。附属人民医院划归11年后才召开党代会；最近一次党总支、直属支部换届，均延期半年以上，有的延期一年半仍未换届。一些党支部有100多名党员，最多的达160余名，不便开展党组织活动；有的党支部组织涣散、纪律松弛，不能坚持“三会一课”制度；有的党支部违反组织程序，换届选举时党员直接选举产生党支部书记；一些党支部活动追求轰动效应，甚至有娱乐化倾向，有的党务工作者还认为中央八项规定出台以后组织支部活动受到了限制。开展两学一做学习教育以前，党员领导干部不能很好地参加双重组织生活。如2015年，校领导应参加所在党支部生活会36人次，实际参加21人次，参加率58.3%。一些党员身份意识不强，先锋模范作用不明显，有的长期不参加组织生活。党员党费不能按月按标准交纳，抽查的支部基本是半年或一年收一次，党费计算基数普遍偏低，离退休党员党费最低的每月3－5元，仍有28%的党员不交党费，最长的有10年之久。”问题的整改情况如下：

总体整改目标：学校党委坚持固本强基，进一步强化基层组织建设，夯实党建工作基础。

一是严格规范了换届选举工作。2015年5月附属人民医院党委按照《yl23455永利官网二级党组织换届选举工作实施方案》（内医党发[2015]11号）要求，为开好医院第一次党员代表大会，进一步加强基层党组织建设，按照组织程序对各党支部委员会进行了换届选举，党支部由14个调整为11个，并重新划分支部构成。2015年6月召开了中国共产党yl23455永利官网附属人民医院委员会第一次党员代表大会。针对未按期换届的学校离退休人员党总支，学校党委责成组织部调查了解情况，加大督查力度，督促离退休人员党总支完成了换届选举工作。学校党委以此为经验教训，组织全校党务工作者深入学习领会《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等关于党的基层组织换届工作的党内政策法规，严格规范二级党组织和党支部的换届工作，杜绝类似违反党内法规的错误做法，坚决做到“不贰过”。

二是合理重组了党支部。重组了党员人数过多的党支部。如附属医院党委将原来的33个党支部调整为42个，有效地解决了支部党员人数过多，不便于开展党组织活动的问题。

三是全面组建了党小组。为根本上解决由于支部党员人数多不便于支部活动的问题，学校共组建了321个党小组，同时修订完善了《yl23455永利官网党委“三会一课”制度》，在“两学一做”学习教育期间，学校党委责成组织部对党支部“三会一课”，执行开展情况进行了两次督导。

四是全面监管了换届工作。针对“有的党支部违反组织程序，换届选举时党员直接选举产生党支部书记的问题”，根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，党支部书记（副书记）由委员会全体会议选举产生，实行差额选举；不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。附属医院在2016年换届中有4个党支部的支部委员,在数次协商或投票无果的情况下,经医院党委会讨论决定,该4个党支部由党员大会选举产生党支部书记,医院党委派出了督导组进行全程监督。

五是全面纠正了错误思想。进一步巩固“两学一做”学习教育成果，促进“两学一做”学习教育常态化、长效化。要求各级党组织开展党务活动注重实效，推动业务工作与党务工作有机结合、相互促进，扭转娱乐化、形式化的不良倾向。加强党务工作者的教育，纠正诸如“有的党务工作者还认为中央八项规定出台以后组织支部活动受到了限制”等错误思想。加强各级干部教育培训,从思想意识层面引导教育干部。

六是严格了双重组织生活制度。在12月19日自治区党委第四巡视组向学校党委反馈巡视意见后，学校党委书记和校级党员领导干部进行了沟通交流，原汁原味地传达了巡视组指出的学校领导参加支部活动不达标的问题，要求高度重视、积极参加所在支部的活动，发挥表率作用。党委组织部按照党委书记的要求，对学校党员领导干部参加支部活动的情况进行了督促。

七是按章处置了不合格党员。学校党委依据《党章》，修订完善了《yl23455永利官网处置不合格党员管理办法》，对长期失联的18名党员做出了组织处理，给予其中10名党员自行脱党除名的处理，取消了另外8名党员的预备党员资格。

八是严肃整顿了党费收缴工作。严格遵守中组部有关党费收缴的规定，制定党费收缴专项检查方案，做到每个党员补交党费有明细、有台账。学校本部补缴党费64.36万元，三所直属附属医院补缴党费178.44万元。

九是全面严格了党组织生活。针对一些离退休党员长期不参加组织生活会的问题，学校责成党员所属二级党组织督促新退休的党员按时将党组织关系转至离退休人员党总支，离退休人员党总支专人接收党组织关系并将其编入党支部，同时向新转入党员介绍党支部情况。继续通过每年致离退休党员的一封信，对党的政策及党员的权利、义务进行宣传，要求党员按时参加组织生活会，按时缴纳党费。利用离退休人员党总支党建专栏、离退休党总支及党支部微信群等宣传党的方针、政策和学校中心工作，通知组织活动的时间、地点、党支部书记电话。对没有微信的老党员通过发短信或打电话通知。严格组织纪律，严格履行请假手续，对133名不履行请假手续，不参加组织生活会的党员提出批评教育，在党支部内部进行通报。

4、针对“四风”问题仍然不同程度地存在。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动查摆出来的问题、制定的整改措施，没有落实到行动上。多年来，教学一线教师一直反映的金山校区没有午休场所，影响学校教学、科研和教师身体健康问题没有得到足够重视。工作纪律松弛，仅今年3月１日至21日，校机关13个处室迟到、早退、未按规定考勤的工作人员多达2006人次。”问题的整改情况如下：

总体整改目标：学校党委全面贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委28条配套规定，认真落实党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中查摆出来的问题的整改措施，彻底解决存在的“四风”遗留问题，全面巩固扩大整治成果，有效防止“四风”反弹回潮。

一是全面整改“四风”遗留问题。深入贯彻落实中央八项规定精神和自治区28条配套规定，大力落实党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中查摆出来的问题的整改措施。对于需要长期整改的，严肃党内政治纪律和政治规矩，打出作风建设“组合拳”，彻底解决存在的“四风”遗留问题。

二是彻底解决教师午休问题。清理腾退超标的行政办公用房，将金山校区国际交流中心清退的62间房间（1213.22平方米）全部改造成教师午休室，安排了496个床位，彻底解决了在金山校区一线工作的教师的午休问题。

三是积极筹建金山校区教职工住宅楼。学校于2011年开始筹划在金山校区建设教职工住宅楼，2013年开始办理建设教职工住宅楼土地使用证，2014年向土默特左旗国土资源局递交了办理教职工住宅楼土地使用证所需的材料。近期学校正积极与当地政府相关部门协商办理有关手续。

四是全面整顿考勤纪律。2017年2月学校已修订了《yl23455永利官网教职工考勤管理办法》，在办法中进一步对迟到、早退、旷工进行明确界定，对不同校区的作息时间及考勤管理办法进行明确界定。个人出勤率将与个人绩效挂钩，单位、部门出勤率将与目标管理考核结果挂钩。修订后的考勤管理办法从2017年3月1日起执行。针对“巡视组反馈我校2016年3月1日至21日，机关15个处室迟到、早退、未按规定考勤的工作人员2006人次”的问题，学校将职工考勤情况反馈至各单位，要求各单位核实教职工缺勤原因，根据《内蒙古医学院教职工出勤考核办法（试行）》（内医院发〔2011〕119号）提出处理意见。经核实，其中有办理公务、出差、事假、产假、病假、外单位借调、校车堵车、三校区轮转、夜班轮转、当月退休交接工作等情形的共计1642人次，对未达到扣发校内津贴标准的232人次进行了批评教育，对达到扣发校内津贴标准的132人次按规定扣发一定比例校内津贴。另有一名教职工因休产假、病假延期未按时履行续假手续，学校对其予以停薪、扣发当年奖励性绩效工资、次年薪级工资不晋升的处理。

（三）关于“管党治党责任没有压实，缺乏切实有效的措施”的问题

1、针对“校党委没有把主体责任落实到位。一是纵向没有层层压实责任。虽然将主体责任纳入考核目标并签订了责任书，但缺乏经常有效的督导，压力层层递减。从二级单位近年来发生的问题看，基层党组织事前都没有任何作为，有的违纪者就是党总支书记。二是横向没有切实分解责任。党风廉政建设任务仍集中在纪检监察部门，一岗双责没有落到实处。”问题的整改情况如下：

一是纵向层层压实责任。严肃查处原体育教学部直属党支部书记、主任的违纪案件，并以此为反面案例，教育警示广大干部职工，遵守党纪国法，做到警钟常鸣。对各级干部经常进行督导，层层传导压力，始终将纪律挺在前面。

二是横向全面落实责任。印发了关于认真学习贯彻yl23455永利官网落实《内蒙古自治区贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施意见》和《yl23455永利官网关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，要求各单位、部门严格履行职责。

三是加强执纪问责工作。修订了《yl23455永利官网领导干部问责实施办法》，对问责实施部门及具体职责做出了更加明确的规定。

四是创新开展巡查工作。制定了《yl23455永利官网党风廉政建设巡查工作实施办法》，印发了《关于对直属附属医院开展巡查工作的通知》。从5月开始，深入各直属附属医院开展巡查工作，督导“两个责任”的落实。

五是严格压实“两个责任”。学校党委于4月1日召开了2017年学校全面从严治党、加强党风廉政建设暨纪检工作会议，与各单位、部门签订了全面从严治党、严格落实“两个责任”的责任状。

六是加强“一岗双责”考核。学校党委把党风廉政建设和“一岗双责”纳入了2017年党务工作年度目标，年终进行考核。

七是加强了对医院的监管。第二附属医院与班子成员签订了《领导干部执行防止利益冲突承诺书》、《领导班子成员执行“三重一大”决策制度承诺书》。与全体医护人员签订了《行风建设“九不准”政策知晓与执行承诺书》和《从业人员行为规范知晓与执行承诺书》。与重点岗位人员签订了《高风险岗位、高风险环节人员廉洁承诺书》。药剂科、器械科、检验科在采购医药产品时与供应商签订了廉洁协议书。附属人民医院进一步强化了领导班子成员和各支部、科室负责人“一岗双责”。以落实行风建设“九不准”为重点，从经营、医疗、收费、采购、廉洁等九个方面制定了班子成员、党支部书记与科室主任、护士长履行“一岗双责”的办法。

2、针对“纪委越位、缺位、不到位的问题同时存在。一是“三转”工作不到位。校纪委书记仍在分管机关党总支、扶贫工作；三所附属医院纪委书记均由副书记兼任，且分管其他工作；纪检干部还在参与招生、设备采购等。二是纪检干部工作中有畏难情绪。学校和三所附属医院的纪委书记都存在不愿监督、不敢监督的问题。三是抓早抓小力度不够。三所附属医院排查出来的廉政风险点多达673个，防控主要以签订责任书、承诺书、协议书为主，缺乏切实有效措施。四是开展警示教育不够。2013年以来，立案查处的信访举报件，有的没有进行通报，惩前没有注意毖后。”问题的整改情况如下：

一是全面落实“三转”工作。学校纪委不再参与招生、设备采购等事务性工作。调整了学校领导班子成员工作分工，纪委书记不再分管机关党总支和扶贫工作。为第二附属医院和附属人民医院配备了专职纪委书记。附属医院专职纪委书记正在按照动议空岗、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序进行聘任。

二是切实加强纪检团队建设。组织了全校纪检干部培训班，加强对纪检干部的理想信念教育，提高思想认识，增强工作责任感和使命感，克服纪检干部工作中的畏难情绪，特别是针对“学校和三所直属附属医院的纪委书记都存在不愿监督、不敢监督”的问题。对等待观望、推进不力者及时批评教育，对执纪违纪、以案谋私者予以严厉查处。

三是认真处置反馈问题线索。完成了问题线索调查处理4件，其中一件给予一名违纪处级干部严重警告、降底岗位级别处分。另外三个线索未发现违纪问题，作了结处理。剩余2件在5月底前调查处理完毕。

四是重点加强医院风险防控。三所直属附属医院重新对廉政风险点进行了排查梳理，排查出廉政风险点409个。其中，风险等级为高级的44个、中级的198个、低级的167个。三所医院均绘制了各部门职权运行流程图，共制定622项风险防控措施。

（1）附属医院整改情况。附属医院制定了《廉洁风险防控手册》，制定了领导班子及成员、各科室职权目录及其廉政风险防控措施。排查出廉政风险点159个。其中，风险等级为高级的11个、中级的75个、低级的73个。制定了358项防控措施。

（2）第二附属医院整改情况。第二附属医院重点围绕医疗设备招标准入、药品准入使用、大额资金使用、物资采购、人事调整、人员聘用、基建项目等方面，查找存在或潜在的廉政风险点。排查出廉政风险点105个。其中，风险等级为高级的15个（医院领导班子成员）、中级的38个（重点岗位、关键环节人员），低级的52个。制定了235项防控措施。第一是印发了《yl23455永利官网第二附属医院廉政风险防控工作方案》，开展了警示教育，提高了职工防控廉政风险的意识。第二是定期对重点岗位、关键环节的工作人员进行廉政约谈，对可能发生的风险问题进行警示和提醒，时刻绷紧拒腐防变的弦。在科室负责人、分管领导、院长的三重审定下填写了《重点岗位关键环节廉洁风险防控表》。第三是制定了《重点岗位重点部门岗位轮岗制度》、《重点岗位重点部门人员关键环节廉洁自律教育管理监督制度》、《yl23455永利官网第二附属医院环节干部问责实施办法》，通过规范制度，加强岗位约束力。2017年3月，医院风险防控督查小组对人事科、财务科、总务科、药剂科、器械科、招投标办等重点岗位的18名工作人员进行了专项督查，再一次压实了责任，排查了风险。第四是3月15日召开医院党委会，调整了医院领导班子成员分工，纪委书记专职分管纪检工作。对一名重点岗位负责人进行了轮岗。

（3）附属人民医院整改情况。附属人民医院认识到廉政风险防控工作关键在领导，责任在班子，进一步完善了《廉洁风险防控建设工作实施方案》，形成了党委书记、院长负总责，班子成员各负其责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的廉政风险防控工作格局。查找出廉政风险点145个。其中，风险等级为高级的18个、中级的85个、低级的42个。制定了29项防控措施。第一是按照党风廉政建设责任制要求，医院对各岗位行政行为、制度落实和权力运行过程进行动态监督，防控责任落实到位。第二是完善重点岗位监督制度。对管理人、财、物等重点岗位人员进行定期学习培训，为干部职工健康、安全成长设置“隔离带”、“安全带”。第三是健全完善廉政建设的相关制度，包括完善治理医药购销领域商业贿赂制度、医德医风建设制度、行风政风民主评议制度等，各项制度相互衔接，共同发挥作用。第四是医院与领导班子成员签订了《领导干部执行防止利益冲突承诺书》、《领导班子成员执行“三重一大”决策制度承诺书》，与全体医护人员签订了《行风建设“九不准”政策知晓与执行承诺书》和《从业人员行为规范知晓与执行承诺书》，与重点岗位人员签订了《高风险岗位、高风险环节人员廉洁承诺书》。药剂科、器械科、检验科在采购医药产品中与供应商签订了廉洁协议书。第五是加强监督检查。通过加强药品、设备、一般性基建项目维修集中招标采购的监督抽查，本着“质量优先，价格合理”的原则，最大限度选择低价质优产品，确保患者得到最大实惠。

五是加大警示教育工作力度。组织广大党员干部观看警示教育片、廉政图片展和参观警示教育基地。从2017年起，每学期至少举办一次全校党支部书记以上干部廉洁教育学习班，各党支部每月举办一次廉洁教育学习会。对立案查处的信访举报件，在全校范围内进行通报，并以党支部为单位组织讨论，坚持做到“惩前”和“毖后”到位。

3、针对“管党治党有效举措不多。往往是发了文、开了会、成立了机构、制定了制度就了事，党员干部遵守党章党纪的氛围没有很好地形成，有的仍顶风违纪、心存侥幸。巡视聚焦发现，医科大学的小金库问题边治理、边发生。2011年学校开展专项治理复查，时隔3个月保卫处就发生私设小金库问题，直到2013年才被查处；2014年8月学校自查自纠时向上级报告没有发现小金库，1年后就有人举报体育教学部存在私设小金库问题，最终查实该小金库为2011年设立，存在5年之久。有的单位滞留、挪用上机费长达两年多，而单位负责人就是小金库专项治理自查自纠工作领导小组成员。2013、2014、2015年，全校信访举报件连年近乎成倍增长，固然与当前反腐形势有关，但与管党治党偏松偏软也不无关系。”问题的整改情况如下：

一是执纪问责敢抓敢管。修订处级干部任期考核、年度考核、平时考核办法，构建科学、严密、有效的监督体系。在日常管理上实行任期制和任期目标责任制，进行分类考核，做到任期有责任、考核有标准、奖惩有依据。对相关责任人依法进行了处理，给予1名处级干部党内严重警告、免除党内职务、撤销行政职务处分。

二是严肃查处“小金库”。印发了《yl23455永利官网关于深入开展“小金库”专项治理整顿工作实施方案》，成立了以纪委书记为组长的工作组，在全校范围内开展“小金库”专项治理整顿工作。同时要求三所直属附属医院自行组织开展治理整顿工作，并及时上报开展治理整顿工作情况。3月7—10日，各单位、部门完成了自查工作。3月13—20日，工作组深入各单位、部门进行了专项检查。针对图书馆“小金库”问题，责成现任图书馆馆长和前任图书馆馆长作出深刻书面检查，教育本人，警示他人。对2名处级干部进行了诫勉谈话，并在全校范围内进行通报批评。对图书馆收取的违纪所得予以收缴。

三是管党治党从严从实。根据《中国共产党问责条例》，修订并严格执行《yl23455永利官网领导干部问责实施办法》等制度，把问责作为管党治党的利器。加大执纪审查力度，提高廉政风险防控能力，从根本上扭转管党治党偏松偏软的问题。

（四）关于“选人、用人程序不够规范，干部监督管理不够严格”的问题

1、针对“干部选拔任用程序不够规范，工作不严谨。有时没有履行民主推荐程序，在校党委会上直接确定被考察人选。”问题的整改情况如下：

学校党委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，重新修订了《yl23455永利官网聘任干部工作总体方案》、《处级班子及处级干部年度考核、任期考核、平时考核办法》、《干部聘任报备办法》等制度。在今后的干部任免中将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》（2014年1月修订）等相关文件规定执行。

2、针对“存在三超两乱和配备助理问题。现全校内设机构40个，超配6个；仍有一名处长兼任校长助理，没有按照中央和自治区有关要求予以纠正；有因人设岗现象，附属医院保健所党总支设总支书记（副处级），既没有总支委员，也没有下设支部。”问题的整改情况如下：

一是全面消化超编机构。学校党委决定将超编的6个内设机构通过合并、重组等方式进行消化，达到编办确定的标准。根据《关于内蒙古医学院内设机构人员编制核准备案的意见》（内机编发〔2010〕29号），核准学校本部内设机构31个，学校处级干部职数115个（46正、69副）。通过合并、重组等方式，全部消化了超配的6个内设机构。统战部并入组织部，机构名称为组织统战部；蒙医药研究院并入蒙医药学院；实验动物中心并入教务处；网络信息中心并入党政办公室；撤销招生就业处，招生职能划归教务处，就业指导职能划归学生工作处；撤销国际教育学院，外事工作职能划归党政办公室，留学生管理工作职能及留学生划归蒙医药学院。

二是免除校长助理职务，并撤销校长助理岗位。

三是撤销了附属医院保健所党总支，其党员归属为附属医院党委下设党支部。

3、针对“对干部监督管理不够严格。对有的干部2011年聘任后就有反映，对其不但没有及时提醒、纠偏，2014年再次续聘。不久前，因违纪被查处。对非领导职务干部疏于管理，这部分人员经常迟到、早退，甚至有的常年不上班。”问题的整改情况如下：

一是加强干部监督管理。严格贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关，防止“带病提拔”、“带病上岗”。严肃查处违纪干部。体育教学部原主任兼直属党支部书记因违纪，学校党委研究决定，给予免去其党内职务及撤销其行政职务的处理。继续做好干部人事档案“三龄两历一身份”的认定和审核工作，推进干部档案数字化。

二是免去9名相关人员的非领导职务。

4、针对“干部轮岗交流不够。学校现有13名处级干部在同一岗位任职超过10年，有的长达15年。”问题的整改情况如下：

截止2016年3月，学校处级干部在同一岗位任职超过10年及以上的共13名。其中，正处级5人、副处级8人。按照巡视组要求，决定对6名处级干部进行轮岗交流，其余7名处级干部因学科专业发展需要，在原岗位上进行分工调整。

5、针对“出国（境）证照管理松散。全校共有出国（境）证照1167本，应收回而未收回的131本，管理比较松散。”问题的整改情况如下：

学校党委在《关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知》（内医组发[2014]7号）、《关于进一步加强因私出国（境）管理的通知》（内医组发[2014]10号）的基础上，研究制定了《yl23455永利官网领导干部因私出国（境）管理暂行规定》，对从严管理护照及因私出国（境）做出了详细的规定。同时将应收回而未收回的131本出国（境）证照全部收回。

以上为专项巡视整改的全部内容，现予以公布。

中共yl23455永利官网委员会

2017年5月9日